以下文章来源于中国应急管理 ，作者应急君

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打造监测中心、指挥中心、研究中心三位一体的城市安全“智慧大脑”，搭建“可视化信息汇聚、数字化研判分析、智能化辅助决策、精细化指挥调度”的应急管理综合应用平台，整合汇聚各方数据，形成城市安全运行状态“全景画像”

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建设应急现场指挥通信系统，运用多种通信链路和各类融合通信设备，实现事故灾害一线、现场指挥部、后方指挥中心通信畅通；搭建“智安佛山”微信小程序，打通市、区、镇、村四级指挥网络

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建设城市安全运行监测中心，整合全市428支救援队伍，健全军地联动机制，组建万名志愿者队伍，打造综合救援力量、专业救援力量、民兵救援力量、社会救援力量相结合的四级力量体系

运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。广东省佛山市于2019年8月启动国家安全发展示范城市创建工作，印发《佛山市建设安全发展城市实施办法》，投资2.26亿元建设智慧安全佛山一期项目，着力打造城市安全“智慧大脑”，构建城市安全治理“一网统管”体系，让城市更聪明、更智慧、更安全。

构建齐抓共管机制

佛山地处粤港澳大湾区腹地，是全国乃至全球重要的制造业基地、全国唯一的制造业转型升级综合改革试点城市。去年该市规模以上工业总产值达2.33万亿元，是全国第17个经济总量超万亿元的城市。

随着城市经济社会的快速发展，人口、功能和规模不断扩大，城市运行系统日益复杂，各类安全风险交织叠加。佛山市常住人口近1000万，市场主体105万户，村级工业园区1040个，燃气管线5740公里，桥梁2800多座，城市安全呈现出体量大、风险高等特点。

为保障城市安全可持续发展，从源头上防范化解重大安全风险，佛山着力激发“智慧”，助推城市安全管理提质升级。为此，该市2018年成立了由市长任组长、5位副市长任副组长的智慧安全城市建设工作领导小组，明确了各区政府和28个市级部门的职责分工和任务要求，编制了《佛山市应急管理信息化建设规划（2019—2022年）》，制定了一年内构建城市安全运行综合监测预警与应急处置协同机制、三年内创建国家安全发展示范城市、五年内打造辐射华南的城市安全区域中心的工作目标，初步形成了横向到边、纵向到底的城市安全齐抓共管治理体系。

充分运用前沿技术

佛山市重塑城市安全“中枢神经”，实现“一网纵观全局”。该市打造监测中心、指挥中心、研究中心三位一体的城市安全“智慧大脑”，搭建“可视化信息汇聚、数字化研判分析、智能化辅助决策、精细化指挥调度”的应急管理综合应用平台，整合汇聚全市35个单位的7493万条基础数据、1.5万路监控视频、7616公里管网数据，构建了总量超过22Tb的城市安全大数据资源池，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据融合，形成城市安全运行状态“全景画像”。

佛山构建城市安全“感知网络”，实现“一网感知态势”。该市利用大数据对城市安全运行薄弱区域和重点部位进行综合风险评估，有针对性构建了桥梁、燃气、消防、排水、电梯、轨道、交通、林火、高危企业等九大监测系统，布设13120套物联网传感器，实现24小时在线监测和自动预警，初步构建了城市安全运行态势的立体化感知网络。该市印发《佛山市城市安全运行风险监测预警联动工作机制》，明确行业主管部门和权属单位的职责，规范监测报警处置流程；组建一支50人的专业运营团队进行全天候值班值守和监测预警，月均处置报警431起。

佛山着力打通城市安全治理“神经末梢”，实现“一网协同共治”。为切实解决应急管理“最后一公里”问题，该市着力建设应急现场指挥通信系统，运用多种通信链路和各类融合通信设备，实现事故灾害一线、现场指挥部、后方指挥中心通信畅通；搭建“智安佛山”微信小程序，打通市、区、镇、村四级指挥网络，随时可向全市17337名基层人员精准推送风雨水情、一键下达任务指令、实时跟踪工作状态。2020年以来，该市发布台风防御、强降雨预警等研判分析报告超100份，为科学调整应急响应级别提供辅助决策。

锻造城市应急力量

佛山市聚焦“全灾种”、瞄准“大应急”，通过建设城市安全运行监测中心，整合全市428支救援队伍，健全军地联动机制，组建万名志愿者队伍，打造综合救援力量、专业救援力量、民兵救援力量、社会救援力量相结合的四级力量体系，狠抓应急救援队伍战斗力建设。

该市2020年6月组建了一支200人的以森林灭火为主、一专多能的专业化综合救援队伍。组建仅3个月，该队伍就在全省森林消防技能大比武中勇夺团体总冠军；组建仅5个月，就派出36名队员赶赴肇庆市参加羚山森林火灾扑救。截至目前，这支队伍已完成多次林火扑救、疫情防控、水上救援等实战任务，被广东省委宣传部、省应急管理厅评为2020年“最美应急集体”。

智慧安全佛山项目自2019年正式启动建设以来，先后经历了森林火灾、新冠肺炎疫情、台风防御等一系列实战考验。2020年8月，该市携手江门、肇庆、清远、珠海等周边地市，构建全国首个城市群应急联动合作机制，快速复制“智慧安全佛山”成果。

佛山市将以国家安全发展示范城市创建试点为契机，积极运用信息技术为应急管理赋能增效，持续健全城市安全治理体系，建设运营城市安全“智慧大脑”，组织巨灾应对能力评估和情景构建，模拟洪涝、台风、地震等极端自然灾害开展城市安全“压力测试”，全面提升城市安全治理能力，努力打造粤港澳大湾区城市安全管理模式试验区，为城市高质量发展提供坚实的安全保障。

来源：中国应急管理报 记者：樊晓丽